10年時間，李敏小吃園麻辣燙從一家小小的路邊店發展到42家連鎖店，直接帶動就業300人。這雨后春筍般的生長速度，不僅在于經營者的努力，更得益于沙市區對創業就業的大力支持。

“創業之初，我們就享受到大學生自主創業的好政策。當時，沙市區人社部門指導我們制訂靈活的用工政策，幫助對接融資和個體戶專項貸款等，幫我們減負，促進企業更好發展。”李敏小吃園麻辣燙創始人李敏說，目前已在鑼場鎮設立生產基地，今年力爭在武漢開設100家直營店，帶給更多美食愛好者地道的“荊州味道”。

城鎮新增就業5019人，發放創業擔保貸款3.9億元，對1695家企業發放穩崗返還資金668萬元，給5004人發放培訓補貼……今年以來，沙市區把“穩就業、保民生、促發展”放在重要位置，從政策扶持到資金補貼，從平臺搭建到技能培訓，以創業帶動就業，一系列的“組合拳”為群眾創業就業帶來看得見的紅利。

厚植沃土扶持返鄉創業

“沙市投資環境好，是我返鄉創業時最真切的感受。”談起創業經歷，荊州市合亨智能科技有限公司總經理樊青松深有感觸，“創業初期，我沒有充足的流動資金。當時，我從沙市區公共就業和人才服務中心了解到就業貼息貸款政策后，順利申請并享受300萬元的創業貼息貸款，一下子就解決了企業融資難的問題。”

樊青松是沙市區萬千創業擔保貸款受益者之一。近年來，沙市區積極落實惠企政策，盡最大努力為小微企業與個體創業者盡早發放貼息創業貸款。據統計，今年上半年，該區審批創業擔保貸款692筆，發放創業擔保貸款3.9億元，穩居全市前列。同時，沙市區還為受影響的小微企業與個體創業者送去貼心實惠的“政策紅包”，為1695家企業發放穩崗返還資金668萬元，較好地幫助小微企業與個體創業者平穩度過非常時期。

不僅如此，沙市區人社局還出臺了《沙市區返鄉創業資金扶持辦法》《沙市區創建省級返鄉創業示范縣（市區）工作方案》《沙市區扶持創業示范街（巷）考評細則》《關于“創業春風”助力鄉村振興專項行動的通知》等一系列激勵性政策文件。其中，對初次創業人員，給予5000元的返鄉創業一次性創業補貼；對入駐創業孵化基地自主創業人員，還給予場地租金減免等扶持。

水深則魚悅，城強則賈興。沙市區厚植創業沃土，為創業者搭建創業信息、政策發布平臺，設立創業服務綠色通道，提供政策咨詢、培訓報名、場地推薦、補貼申請等“一條龍”“一站式”公共創業服務。同時，通過創新創業大賽，推薦創業者在企業就業、見習等，為創業者積累經商經驗。

以培促創激發創業活力

掌握技能好就業。記者在荊州市大眾職業培訓學校看到，30余名來自沙市各地的創業者懷揣夢想，在由沙市區公共就業和人才服務中心主辦的2022年沙市區抖音創業培訓班上，系統學習抖音拍攝、剪輯、文案等技能。

“沙市區人社局給我們提供了很好的學習技能的平臺。有了這些技能，我們開店創業也更有信心了！”學員文奇說，“不少授課老師也是返鄉創業者，他們能夠指出不少創業路上的風險點和規避方法，讓我們盡量少走彎路。”

受益的不只是文奇。在沙市區岑河鎮岑河三期工業園，荊州市銀豐制衣有限公司的車間老師傅正在耐心講解縫紉要點，幫助新員工們迅速掌握崗位技能，做到工作學習兩不誤。“通過培訓學習，員工在熟練掌握技能的同時，還能擁有一份收入，大家十分滿意。”該公司總經理李發生說，目前企業用工需求較大，“以工代訓”既解決了企業用工難題，也為企業發展按下“快進鍵”、跑出“加速度”。

據統計，沙市區2021年共開展各類線下培訓133場，參訓人員達5500多人，給5004人發放培訓補貼，其中，創業、就業技能類培訓944人，企業“以工代訓”4060人，涉及金額294.73萬元。今年上半年，沙市區人社局繼續開展技能培訓、創業培訓共40期，參訓學員1276人。

授人以魚不如授人以漁。沙市區人社局結合區域經濟發展和市場需求，大力整合創業培訓資源，擴大創業培訓范圍，提高創業培訓質量，形成系統、長效、規范、實用的創業培訓新機制，“以培促創”激發創業活力。

搭建平臺助推企業發展

位于義烏小商品城的荊州佳海返鄉創業園，聚集了數十個由返鄉人員開辦的公司，田學林的荊州云智通電子商務有限公司就是其中一家。

2016年，田學林大學畢業后離開沙市，到深圳一家公司從事跨境電商供應鏈工作。2021年，他回到家鄉沙市創辦公司，專門為境外客戶采購物資。

“如果說對故鄉的眷戀是返鄉的動力，好的政策則是我返鄉創業的底氣！”田學林說，從創業之初的單打獨斗，到如今有了一支13人的電子商務小團隊，云智通的成長離不開創業園的培育和支持。

創業之初，公司發展一度受阻。“園區不僅為我提供了創業場地、服務團隊建設、財稅代理、法律咨詢、人才招聘等‘一站式’服務，還通過創業種子基金給我們投資了30多萬元。”田學林說，這堅定了他繼續創業的決心。

“傳達政策、對接服務，公司發展的每一步都有專人協助。”田學林說，在沙市區人社局和創業園的扶持指導下，公司發展步入正軌，一天的采購額最高能達到50萬元，爭取今年全年超過4000萬元。

在荊州新天地返鄉創業園，創業者付銀銀也享受到同樣的“保姆級”服務。

“2019年，我從蘇州回沙市，是沙市區人社部門幫我找到了一處3000多平方米的辦公場地，還發放了150萬元的創業擔保貸款。”付銀銀說，在荊州新天地返鄉創業園，她不僅成立了湖北絲路互聯電商創業園有限公司，而且在政策的幫扶下，公司發展越來越好，幫助大學生自主創業70多家，帶動12家本地傳統生產型企業向跨境電子商務轉型升級。

“為了幫助返鄉創業人員減輕前期成本，我們建立了‘眾創空間—孵化基地—產業園區’的三級孵化發展模式。”沙市區人社局相關負責人介紹，該區在每個園區都建立了企業孵化服務中心，從辦公場地、活動舉辦、人才培養、技術支持、金融服務、政策對接等方面，為返鄉創業人員提供全方位保障。

就業是民生之本，創業是民富之基。為了民生和民富，沙市區正以積極的政策和優質的服務，以創業帶動就業，全力抓好民生之本，夯實民富之基，讓勞有所得從“有保障”變為“節節高”。

編輯：蔡靜文

審核：楊昌洪

終審：關詠霞

本文來自【荊州日報】